Сначала эту новость можно было принять за курьёз: мэр Владивостока поднял себе оклад – и всего-то до 75 тысяч. Но стоило копнуть глубже, как простая история превратилась в многослойную. Кому на самом деле досталось повышение, куда исчезли деньги для остальных и почему всё совпало именно так – вопросы, на которые в мэрии отвечать не спешат.

За скромным окладом главы региональной администрации и других чиновников скрывается совсем другая арифметика. Её ведущая программы "Мы в курсе" Елена Афонина обсудила с политологом, политтехнологом Вадимом Поповым.

"Как жить на эти деньги?"

Мэр Владивостока Константин Шестаков, кстати, переизбранный в середине июля на новый 5-летний срок, предложил увеличить зарплату себе и другим городским чиновникам на 34%, планируя поднять свой оклад с 56 до 75 тысяч рублей. Соответствующий проект был представлен в городскую Думу и утверждён. В дополнение к окладу Шестаков также предлагает установить ежемесячную доплату за выполнение государственных задач и реализацию национальных проектов.

Знаете, сначала мы посочувствовали мэру, – призналась Елена Афонина. – Такая должность, мэр Владивостока, и всего-то 56 тысяч, а сейчас 75 тысяч рублей! Как жить на эти деньги?

Фото: Царьград

Но как выяснилось, не всё так просто. О чём мэрия умолчала?

Помимо мэра зарплаты увеличили также председателю городской Думы Андрею Брику, двум оплачиваемым депутатам и всему аппарату Контрольно-счётной палаты. Однако рядовые сотрудники мэрии остались без повышения – деньги закончились.

"Пирожок из нескольких частей"

Но ведь не может же мэр получать 56, а теперь 75 тысяч рублей? Конечно, не может. Вадим Попов рассказал, что зарплата чиновника – это не этот скромный оклад, а целый "пирожок из нескольких частей".

Основа – должностной оклад, который, как правило, копеечный. Но главные деньги спрятаны в надбавках и премиях, – произнёс эксперт.

Надбавки за выслугу лет, за особые условия службы (сложность, напряжённость, работа с секретными данными и так далее). Кроме того, у чиновников есть регулярные премии за выполнение особо важных заданий, которые, кстати, они сами могут себе выписать. Ещё материальная помощь, привязанная часто к отпуску. В северных районах – северные надбавки.

Фото: коллаж ANDREY_POPOV/SHUTTERSTOCK

Чтобы понять реальный уровень дохода чиновника, нужно смотреть на общую сумму, а не на голый оклад. Часто чиновники манипулируют тем, что вот мы такие бедные-несчастные, у нас 50 тысяч зарплаты.

На самом деле нет. Если разобраться, то там сотни тысяч рублей! – подчеркнул гость эфира.

Конечно, оклад от региона к региону сильно отличается. Например, в Ямало-Ненецком округе чиновник может получать 200 тысяч рублей, в Элисте – 54 тысячи. Но в той же Элисте чиновник может себе выписать материальную помощь (и не раз) и приписать выполнение различных сложных задач.

И это ещё не всё

Существуют ещё надбавки за реализацию национальных проектов. Ведущая усомнилась, что в России какие-то из них выполняются на 100%, чтобы чиновники хоть какого-то региона могли с гордостью говорить: "Мы тут впереди России всей!" А что конкретно во Владивостоке?

Мэр рапортовал, что у них отлично выполнены "Образование" и "Здравоохранение". При этом, если копнуть фактуру, то окажется уж очень много школ недостроенных, очень много школ без капитального ремонта, ветхие, старые. И возникает вопрос: а как вы рапортуете о выполнении национального проекта, если даже невооружённым глазом люди видят, что школы и детские сады в удручающем состоянии? – поинтересовался собеседник Елены Афониной.

По её мнению, это какая-то манипуляция цифрами. Обычно у нас так и бывает: приводят красивые цифры статистики, но качество жизни реальных людей оставляет желать лучшего. Ни о каких успешных нацпроектах во Владивостоке речи быть не может. Это красивая фраза для поднятия зарплаты, добавил Попов.

Удивительные совпадения

Могут ли в процесс поднятия зарплат вмешаться федеральные власти? Могут в Москве сказать: "Нет, ребят, что-то вы тут немножечко перестарались"? В самом Владивостоке чиновники собирались же с начала года оклады поднять. Видимо, им объяснили, что ещё не время – выборы впереди, потерпите. Вот, собственно, выборы прошли.

И каким-то удивительным образом одно с другим совпало! – отметила ведущая.

Фото: коллаж Царьграда

Политолог указал на парадокс. С одной стороны, регионы действительно самостоятельны в вопросе определения окладов и премий, с другой – федеральный центр сохраняет рычаги влияния. Есть федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе". Если решения о региональных зарплатах и премиях грубо ему противоречат, то федеральный центр через суд и прокуратуру может оспорить местное решение.

Но на практике прецедентов подобного рода очень мало, потому что Москва не заинтересована привлекать внимание к региональным событиям и бросать тень на госслужащих из регионов, – объяснил Попов.

Есть место для манёвра

Однако федеральный центр может сократить дотации и субсидии из бюджета страны. Именно оттуда региональные чиновники и берут деньги. Но должны быть очень веские основания для сокращения субсидий в регион. Гость программы "Мы в курсе" сообщил, что пока таких прецедентов именно в разрезе зарплат не видел.

Фото: коллаж Царьграда

Субсидии идут по целевому признаку. Но из всех категорий, которые они предполагают, есть некие общие формулировки. Например, деньги на работу аппарата правительства или мэрии. И есть место для манёвра у региональных финансистов и чиновников, чтобы из этого "пирожка" что-то вытащить.

Что с того?

Каков итог, если отвлечься от конкретных имён и регионов? Например, оклад мэра 75 тысяч рублей. Сколько на выходе со всеми надбавками он получит за месяц? Понятно, что это будут сотни тысяч рублей, но ведь 100 тысяч и 800 тысяч – это существенная разница.

Мэр Владивостока (не самого депрессивного и бедного города) получает вплоть до полумиллиона. Только официально! Есть ещё всякие неофициальные истории, – заключил политтехнолог.

И если вспомнить метафору из начала беседы о зарплатах чиновников, прибаутка "Возьми с полки пирожок, понюхай, положи обратно. Большой не бери, маленьких там нет" начинает играть совсем иными красками.