Исходя из этих данных и с учетом равномерного роста добычи угля в регионе до 50 млн тонн к 2035 году, в Таблице 2 сделан расчет сумм, которые может не получить бюджет при ценах на уголь на уровне 2018 года, если все угледобывающие компании региона начнут применять ставку налога на прибыль 10% с 2020 года.

https://www.vskhakasia.ru/lawmaking/bills/bill/1376

https://www.vskhakasia.ru/lawmaking/bills/bill/1375

https://www.vskhakasia.ru/lawmaking/bills/bill/1378

https://www.vskhakasia.ru/lawmaking/bills/bill/1379

Учитывая сложную ситуацию с бюджетом Хакасии, принятие законов, позволяющих получить столь значительные налоговые льготы угледобывающим предприятиям, представляется недопустимым без широкого публичного обсуждения. Поэтому подготовил официальное обращение к Председателю Верховного Совета Республики Хакасия с просьбой рассмотреть целесообразность введения ограничений по предоставляемым льготам в отношении угледобывающих предприятий и принять соответствующее решение",- написал Е. Мамаев- экономист, руководитель республиканского ОНФ.

1. S. Более подробно все расписано в прилагаемом обращении.
2. P. S. Ссылки на законопроекты:

В совокупности оба представленных законопроекта по консервативным оценкам предоставляют угледобывающим предприятиям возможность претендовать на налоговые льготы на сумму около 10-15 млрд руб. Тогда как при высоких ценах угля на мировом рынке бюджет Республики Хакасия может не получить более 35 млрд руб.

Как видим из расчета, в результате предоставления указанных льгот бюджет может не получить по налогу на имущество в первом варианте 5.5 млрд руб, а во втором – 9.2 млрд руб. Если исходить из суммы капитальных затрат (91.7 млрд руб), указанной в Лицензии, то сумма не полученного бюджетом налога на имущество составит 5.0 млрд руб и 8.4 млрд руб соответственно для Варианта 1 и Варианта 2.

Вариант 2. Исходя из предположения, что срок полезного использования имущества составит 15 лет и не будет использован коэффициент ускорения амортизации (коэффициент равен 1). В этом случае каждый год стоимость имущества вследствие амортизации будет уменьшаться на 6.67 млрд руб (0.56 млрд руб в мес) и по окончанию льготного периода имущество будет иметь остаточную стоимость 66.7 млрд руб, которая в последующие налоговые периоды будет облагаться по ставке 2.2 %.

Вариант 1. Исходя из предположения, что срок полезного использования имущества составит 10 лет и будет использован коэффициент ускорения амортизации равный 2. В этих условиях стоимость имущества может быть полностью амортизируема за 5 лет, т.е. по 20 млрд в год (1.67 млрд руб в мес). После окончания льготного периода остаточная стоимость имущества может быть равна нулю, т.е. поступления по налогу на имущество в следующие налоговые периоды будут нулевыми.

Помимо льгот по налогу на прибыль, организациям, включенным в реестр РИП, предлагается предоставить льготы по налогу на имущество – освободить от налогообложения на 5 лет (в части имущества РИП). Замечу, что для РИП разрешается устанавливать повышенный коэффициент амортизации, но не выше 2. При этом следует учитывать, что имущество угледобывающих предприятий в основном относится к шестой (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно) и седьмой (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно) амортизационным группам. При этом для РИП разрешается устанавливать повышенный коэффициент амортизации, но не выше 2. Приведем два варианта расчета сумма налога (Таблица 3, в млрд руб) при применении линейного метода начисления амортизации:

Отметим, что сумма уплаченного разрезом Майрыхский налога на прибыль существенно выше среднего уровня уплаты налога угледобывающими компаниями региона. Так, в соответствии с данными Росстата всего за 2018 год добыча угля всеми компаниями региона в Хакасии составила 23 млн тонн, стоимость отгруженной продукции – 63 471.5 млн руб (без НДС), полученная прибыль – 12 883 млн руб. Размер налога на прибыль (респ. бюджет, ставка 17%) от этой суммы прибыли составляет 2.2 млрд руб. Это соответствует сумме, озвученной в интервью СМИ главой бюджетного комитета Верховного Совета Хакасии Олегом Ивановым: «Чтобы вы понимали, 24 млн тонн добывает вся Хакасия. Майрых, добывающий 3 млн тонн, платил 1.2, а все остальные – 1.1 млрд».

Сегодня на своей странице в фейсбуке экономист Евгений Мамаев опубликовал экономический анализ пакета законопроектов, касающихся развития экономики региона, представленных главой РХ В. Коноваловым на рассмотрение Верховным советом республики.

В таблице 1 представлен расчет конкретно по Майрыхскому разрезу – исходя из опубликованных сумм уплаченного налога на прибыль (1.2 млрд руб) и добычи разреза Майрыхский (3 млн тонн) за 2018 год с учетом равномерного роста добычи до 30 млн тонн в 2027 году (в соответствии с планами компании Коулстар, указанными на ее официальном сайте). Прибыль восстановлена из уплаченной суммы налога по ставке 17%. В итоге получилось, что за период 2020-2028 гг прибыль разреза при указанных условиях составит 437 млрд руб. Общая сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в республиканский бюджет за 2020-2028 годы по ставке 17% равна 74.4 млрд руб. При использовании льготной ставки 10% сумма налога составит 43.7 млрд руб. Соответственно, бюджет может не получить около 30 млрд руб по налогу на прибыль. Прибыль, на мой взгляд, несколько высока, но она вытекают из публично представленных цифр за 2018 год.

Таким образом, если какое-то угледобывающее предприятие включается в реестр РИП (или уже там находится!) и устанавливает у себя установку для термообогащения угля (она работает на мазуте и весьма характерно дымит!), то получает возможность использовать ставку по налогу на прибыль в 10%. Суммы для каждого предприятия будут индивидуальные. В качестве примера посчитал экономию, которую может получить разрез Майрыхский при использовании предлагаемых к принятию налоговых льгот – по нему много доступных цифр по добыче, планам ее увеличения, инвестициях, себестоимости продукции, уплаченных налогов и т.д.

Производство термоуглей – процесс термической переработки угля путем его пиролиза при меньших температурах (450–470°С), позволяющий получить облагороженный уголь (термически обогащенный уголь, термоуголь) с высокой теплотой сгорания (например, с теплотой сгорания 26,5–27 МДж/кг вместо 12,5–13,8 МДж/кг в исходном угле). Под термином пиролиз каменного угля принято понимать совокупность процессов, происходящих при нагревании угля при условии отсутствия каких-либо реагентов. В результате из угля удаляется влага. Такой уголь не смерзается. За счет улучшения свойств угля потребители готовы покупать его по более высокой цене, что значительно увеличивает рентабельность поставки угля на экспорт, так как стоимость перевозки в расчете на тонну остается прежней.

Агломерация – это процесс окускования мелких руд, концентратов и колошниковой пыли путем спекания в результате сжигания топлива в слое спекаемого материала. Продукт спекания (агломерат) представляет собой кусковой пористый продукт черного цвета. Данный процесс применяется и в отношении угля (при температуре около 600°С).

Однако в разделе С «Обрабатывающие производства» Классификатора содержатся виды экономической деятельности «19.32 Агломерация угля» и «19.34 Производство термоуглей», а представленным законопроектом для видов деятельности раздела С устанавливается ставка налога на прибыль в размере 10%.

На первый взгляд, для организаций – участников РИП, реализующих проекты в угледобывающей отрасли, устанавливается ставка налога на прибыль в 15 % и угледобывающие предприятия Республики Хакасия будут платить налог на прибыль в региональный бюджет именно по этой ставке. Однако в представленной редакции законопроекта имеется возможность для предприятий угольной отрасли использовать ставку 10 %. Раздел В классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (далее – Классификатор) действительно содержит группу 05 «Добыча угля», включающую добычу и обогащение угля и антрацита подземным или открытым способом и сопутствующие виды работ.

Один из законопроектов определяет, что для компаний, имеющих статус Регионального инвестиционного проекта (РИП) и включенных в реестр РИП, устанавливается пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль – 15% налогоплательщиков, реализующих проекты в добывающих отраслях (раздел В Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014), и 10% для прочих налогоплательщиков. Обычная региональная ставка налога на прибыль составляет 17%.

Но среди законопроектов есть и такие, которые при весьма вероятном стечении обстоятельств (а есть весьма высокая вероятность, что они уже сложились) угледобывающий сектор региона получит налоговые льготы от 10 до 35 млрд руб.

Среди них есть и законопроект, касающийся снижения ставки по УСН – до 7.5% по схеме «доходы минус расходы» и до 4% по схеме «доходы». В пояснительной записке говорится, что после введения аналогичных мер в Свердловской области доля УСН в доходах региона выросла с 3.2% до 4.7%

-"В Верховный Совет в конце августа Главой Хакасии В. О. Коноваловым был внесен пакет законопроектов, касающихся развития экономики региона. А недавно Правительством был опубликован прогноз социально-экономического развития Хакасии на ближайшую перспективу, в соответствии с которым прогнозируется недостаточный уровень доходов бюджета и сокращение расходов по ряду важных статей. У многих возник закономерный вопрос - как же так, почему нет денег? Возможно, некоторый ответ по поводу прогнозов отсутствия денег могут дать представленные документы.

Публикуем полностью. Читайте, вникайте, анализируйте.

Содержание обозрения и экономические выкладки Мамаева в данном обозрении приводят в шок.

АДИ, Е. Шорохов