Около 40% российских учителей не заметили снижения бюрократической нагрузки после принятия в 2022 году закона, ограничивающего перечень обязательной отчетности. Об этом свидетельствуют результаты опроса Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), с которыми ознакомились «Известия». Еще 7% опрошенных заявили, что объем бюрократической работы за это время даже увеличился. При этом в Рособрнадзоре ранее утверждали, что число документов, которые должны заполнять педагоги, сократилось в 25 раз.

«Лишняя» нагрузка на учителей

Почти половина педагогов не видит позитивных сдвигов в вопросе снижения бюрократической нагрузки на них, следует из опроса учителей по ключевым вопросам повестки СПЧ 2023-2025 годов. Его результаты есть в распоряжении «Известий».

Так, 40% опрошенных не заметили снижения бюрократической нагрузки, а 7% считают, что стало еще хуже.

Еще в 2015 году Владимир Путин предложил сократить «бумажную» нагрузку на учителей. С тех пор принимаются меры по этому вопросу. В 2022 году был принят закон, сокращающий бюрократическую нагрузку на педагогических работников. Согласно ему электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде, а учителя не обязаны более готовить отчеты за пределами перечня, утвержденного Минпросвещения. Предполагалось, что новация резко снизит нагрузку на учителей, которым до того приходилось заполнять 49 разных документов.

В 2025 году глава Рособрнадзора Анзор Музаев заявил о снижении бумажной нагрузки в 25 раз.

Однако на практике, как отмечают сами педагоги, нагрузка не исчезла, а изменила форму. Значительная часть отчетности перешла в электронный формат, при этом появились новые требования.

«Каждый день поступают распоряжения об участии в мероприятиях. Возникает вопрос: а когда учить?» — отмечают участники опроса.

Среди дополнительных обязанностей они называют регулярные фотоотчеты, публикации в школьных сообществах и регистрацию на различных цифровых платформах.

По словам учителей, сокращение бумажного документооборота не привело к снижению общей нагрузки.

«Поручения приходят в течение всего дня, после уроков приходится готовить отчеты и публикации», — рассказал один из респондентов.

Кассовый обрыв: учителя жалуются на задержку выплат за классное руководство

Юристы рекомендовали в таких случаях обращаться в прокуратуру и суд

В СПЧ признают проблему. Для ее решения была создана специальная рабочая группа с участием экспертов на базе «Росатома».

Как заявил глава совета Валерий Фадеев, в пилотных школах удалось сократить бюрократическую нагрузку примерно вдвое. Однако пока этот опыт не стал массовым.

— Эти 40% должны в итоге превратиться хотя бы в 4%, — подчеркнул он.

Отдельно он раскритиковал практику фотоотчетов, назвав ее избыточной.

Глава рабочей группы СПЧ по образованию Екатерина Сморода, анализируя результаты опроса, отметила, что важна не только бюрократическая нагрузка на педагогов, а их объем работы в целом.

На что жалуются учителя

В профсоюзах подтверждают: жалобы на дополнительную нагрузку поступают из разных регионов.

Как пояснила оргсекретарь профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова, значительная часть отчетности связана с деятельностью классных руководителей, которая часто не имеет четкого регламентирования.

— Это создает возможность перекладывать на них самые разные задачи, — отметила она.

В частности, речь идет о контроле за документами учеников, сборе данных о льготах, организации питания и других административных функциях. Классных руководителей в том числе обязывают в течение года проверять, всё ли в порядке с регистрацией ученика-иностранца. А также следить, не числятся ли его родители в реестре контролируемых лиц.

— Это точно не деятельность классного руководителя, — заверила она.

По словам Ольги Мирясовой, несколько лет назад Минпросвещения пообещало провести работу с ведомствами, чтобы они не загружали школы подобной отчетностью. Однако мало что изменилось.

Кроме того, учителя сталкиваются с техническими проблемами: ежегодной сменой электронных журналов, сбоями в системах и нехваткой оборудования.

— Электронные средства коммуникации не всегда работают, особенно с учетом того, что сейчас не во всех регионах постоянно есть мобильный интернет, а компьютеров в школах не хватает, — сказала Ольга Мирясова. — Учитель вынужден делать работу дома.

По ее словам, даже директор довольно беззащитен, его могут уволить в любой момент без объяснения причин.

— Они стараются не конфликтовать со своим руководством и с органами муниципальной власти, — добавила она.

Ситуация при этом различается в зависимости от региона. Так, в Москве, по данным профсоюзов, проблема двойного документооборота в значительной степени решена благодаря развитию платформы «Московская электронная школа». Если раньше педагогам приходилось вести и бумажные, и электронные журналы, то сейчас такая практика практически исчезла.

В то же время в других регионах нагрузка по-прежнему остается высокой.

Эксперты считают, что для реального снижения нагрузки необходимо ограничить поток запросов к школам со стороны различных ведомств, а также более четко регламентировать обязанности педагогов. Речь идет, в частности, о сокращении несвойственных функций и пересмотре требований к воспитательной работе.

Пока же, несмотря на формальное сокращение отчетности, значительная часть учителей продолжает сталкиваться с высокой административной нагрузкой — только в новой, цифровой форме.