Четверг, 23 января 2020 14:29

Эксперты рейтинга АПЭК: «Что касается Хакасии, то ее позиции остаются плохими»

Сегодня опубликованы официальные итоги седьмого рейтинга эффективности управления субъектов от АПЭК, в котором позиция Хакасии остается в числе шестерки аутсайдеров.    

И если говорить о сибирских регионах, то наряду с Хакасией (рейтинг 0,428) в «плохишах» по итогам рейтинга оказались Новосибирская область (рейтинг 0,465), республика Алтай (0,461), Бурятия (0,431).

В целом, эффективность управления значительно ухудшилась в 53-х регионах России из 85 возможных. В 2018 году их было 36.

По сравнению с 2018 годом средний балл упал с 0,619 до 0,595. И это эксперты АПЭК считают наихудшим результатом за весь период наблюдений с 2016 года. 

Для исследования учитывалось три главных блока: политико-управленческий, социальный и финансово-экономический.

Следует отметить, пишут эксперты рейтинга, что «исследование эффективности управления в российских регионах в 2019 году показало некоторое ухудшение среднего показателя. В 2019 тренд сменился на негативный. Этот результат хуже, чем за весь период наблюдений в 2016-2018 гг. С одной стороны, данная тенденция не имеет какого-либо катастрофического характера. С другой - она отражает некоторые проблемы, возникшие в системе регионального управления после президентских выборов 2018 г. В частности, у центра стало возникать множество претензий по поводу реализации региональными властями национальных проектов и майского указа президента, а также отдельных реформ в социальной сфере, экологии и по другим направлениям. В самом губернаторском корпусе, и это ярко показывает наше исследование, усилилось расслоение между успешными управленцами, решающими и традиционно закрепленные за регионами, и специально поставленные центром задачи, и руководителями, которые отстали от времени и не демонстрируют необходимых результатов.

Таким образом, губернаторский корпус по итогам 2019 не стал хуже, но начал демонстрировать менее однозначные результаты своей работы».

Республике Хакасия на этот раз отведено 81 место из 85 возможных. В политико-управленческом разделе Хакасия на 77 позиции, в социальном регион занимает 82-е место, а в финансово-экономическом блоке - на 76-м.

В комментариях генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций, Дмитрия Орлова и доктора политических наук, профессора Ростислава Туровского по итогам рейтинга АПЭК о Хакасии говорят довольно много. Приводим отдельные выдержки анализа эффективности управления регионами:

«Наиболее резкое ухудшение позиций характеризовало регионы, где в 2018 г. к власти в результате выборов пришли представители ЛДПР. Как Хабаровский край, так и Владимирская область в 2018 г. занимали позиции в четвертой десятке, а теперь оказались в седьмой. Что касается Хакасии, где к власти в 2018 г. пришел в результате выборов коммунист, то ее позиции, как уже было сказано, остались плохими. 

Примечательно, что снижение балла эффективности характеризовало всех трех губернаторов, пришедших к власти в 2018 г. при поддержке оппозиции, - С.Фургала, В.Сипягинаи В.Коновалова. При этом Хабаровский край и Владимирская области были и среди лидеров падения. Что касается Хакасии, то она была и осталась среди аутсайдеров, а ее формально более высокое место в данном случае качественных изменений не означает, да и балл эффективности там тоже упал.

В 2019 г. произошла довольно симптоматичная смена аутсайдера, которым в прошлом году оказалась Хакасия с ее новым губернатором-коммунистом В.Коноваловым. В этот раз заметно ухудшились позиции Архангельской области, которая и заняла последнее место, причем с очень низкими баллами. Хакасия сохранила свое положение в нижней шестерке (регионы, занимающие места с 80 по 85), что не позволяет говорить об улучшении ситуации. Также осталась в самой нижней части рейтинговой таблицы Северная Осетия.

Среди аутсайдеров изменения в социальном блоке были небольшими, и группа проблемных регионов остается довольно типичной. Так, Тыва покинула последнее место, но заняла лишь предпоследнее, а худший результат на этот раз показала Ингушетия. Среди наихудших регионов сохранила свои позиции Курганская область. Попали в эту же группу с немного более высоких позиций Хакасия, Архангельская и Новосибирская области.

Динамика региональных расходов на общее образование (в отношении к числу учащихся), в отличие от здравоохранения, в 2019 г. стала хуже. В этот раз рост показал 21 регион вместо 59. Наибольший рост отмечен в Ямало-Ненецком АО, тогда как самый значительный спад характеризует Хакасию. Впрочем, более позитивной выглядит ситуация с расходами на дошкольное образование (тоже в отношении к числу учащихся): спад отмечался только в 10 регионах. Лидером роста оказалась Адыгея, а максимальный спад и здесь продемонстрировала Хакасия, что вряд ли соответствует заявленным социальным установкам КПРФ».

Что же касается группы регионов-лидеров, то тут ситуация «стала несколько менее устойчивой, но в целом список лидеров остается примерно прежним, свидетельствуя о наличии группы губернаторов, умеющих демонстрировать стабильно позитивные результаты и тенденции. В частности, осталась лидером рейтинга Тюменская область, на сильные позиции которой не повлияла смена губернатора: при А.Мооре регион продолжает демонстрировать большие успехи, а средний балл эффективности, как мы уже отмечали выше, в 2019 г. вырос. Сохранила место в тройке Белгородская область, переместившись со второй на третью позиции. Калужская область, также традиционно входящая в число лучших регионов, после некоторого перерыва вновь оказалась в первой тройке, заняв второе место (в прошлый раз – четвертое). При этом из первой тройки выбыла Чеченская Республика, которая теперь находится на шестом месте».

АДИ, Виталий Юрьев

Просмотров: 477