Понедельник, 02 декабря 2019 11:21

Позади неделя. В Хакасии было жарко

Чего только не произошло за минувшую неделю в Хакасии! Все события оказались достаточно громкими и даже скандальными. И каждое событие достойно отдельного анализа, но все-таки главными можно назвать, пожалуй три из них: знаковую сессию ВС РХ, общее собрание "Совета муниципальных образований" республики и итоги регистрации кандидатов на пост мэра Абакана.

Сессия ВС РХ

Она состоялась 27 ноября и стала 13 по счету.

Началась сессия с награждения. Орден Преподобного Сергия Радонежского II степени был вручен Председателю Верховного Совета Республики Хакасия Владимиру Штыгашеву по указу Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

«Эта награда вручается за многолетние заслуги Владимира Николаевича в государственной и общественной деятельности, а также на ниве содействия духовного возрождения в Республике Хакасия», - сказал архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан, вручавший награду спикеру.

На сессии в первом чтении принят бюджет Хакасии на.на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. 

Как доложила заместитель Главы Хакасии, министр финансов Ирина Войнова, предполагаемые доходы республики – 26 млрд 216 млн рублей, что на 3 млрд 457 млн больше чем в текущем году. Традиционно, наибольшую доходную часть бюджета составляют налоги на прибыль организаций – около 10,5 млрд рублей и налоги на доходы физических лиц – порядка 6 млрд рублей. Помощь региону из федерального бюджета после окончательного его принятия составила более 12 миллиардов рублей.

Что касается расходов бюджета на 2020 год, то в законопроекте они установлены на уровне 28 млрд 521 млн рублей (с дефицитом 9,3%). При этом доля социальных расходов составляет около 70 % бюджета, из них почти 40% расходы на заработную плату для работников бюджетной сферы. Кстати, впервые за 10 лет предусмотрена индексация заработной платы и индексация социальных выплат, которые получают жители республики.

Но без противостояния не обошлось. Оно случилось между местными и республиканскими властями по поводу суммы отчислений в пользу муниципалитетов.

Но своеобразным арбитром между сторонами стала Депутат Госдумы от Хакасии Надежда Сергеевна Максимова, выступление которой снивелировало противостояние:

«Республиканский бюджет 2020 года выгодно отличается от бюджетов, которые мы принимали в предыдущие годы. Потому что в федеральном бюджете на 2020 год уже распределено большинство межбюджетных трансфертов между субъектами РФ. Раньше всё это делалось до 1 апреля, поэтому сформировать бюджет было практически невозможно. Теперь эта работа должна быть закончена до 1 января, что дает возможность определиться по субсидиям, субвенциям субъектам. Таким образом, деньги «начнут работать» уже с января месяца следующего года. 18 ноября прошла трёхсторонняя рабочая группа по совершенствованию межбюджетных отношений. По итогам, было принято наше предложение еще раз вернуться к вопросу рассмотрения дополнительной помощи Республики Хакасия», - рассказала депутат Государственной Думы. 

Кроме того, впервые федеральные Министерство финансов, Государственная Дума, комитет по бюджету пошли друг другу навстречу и дали такой инструмент Министерству финансов, чтобы оно могло распределять частично помощь регионам в ходе исполнения бюджета. 

"Всё-таки лёд тронулся. Я удовлетворен, что движение в этом направлении началось, это очень важный момент. В таком огромном нашем государстве нужен резерв, из которого могли бы оказывать помощь субъектам федерации", - отметил Владимир Штыгашев.

На сессии ВС РХ также депутаты проголосовали за утверждение законов по льготному налогообложению на имущество и прибыль и о господдержке малого и среднего предпринимательства. И это была законодательная инициатива кабмина Хакасии.

Глава профильного комитета по экономической политике Василий Шулбаев выступил за исключение из повестки этих документов, считая, что эта инициатива кабмина не сопровождается экономическими расчетами и принимается в спешке. Тем более, региональный проект принимается до вступления в силу нового базового федерального закона об инвестиционной деятельности.

В. Шулбаев предлагал депутатам вернуться к этому вопросу на декабрьской сессии, чтобы получить заключение от прокуратуры республики Хакасия, и от Министерства юстиции. Тем более, что"необходимости гнать этот законопроект нет".

Но пакет законодательных инициатив Минфина Хакасии, позволяющий частным угледобывающим компаниям платить еще меньше налогов в региональную казну, все-таки остался в повестке дня и был одобрен большинством парламентариев. 

"За" проголосовали 32 депутата, «против» - 6 человек и 7-ро воздержались.

После этого голосования об уходе из фракции КПРФ заявили два депутата: Вячеслав Тутатчиков и Игорь Пономаренко.

В следующий раз депутаты ВС РХ соберутся уже 11 декабря, чтобы окончательно принять бюджет Хакасии. Но может случиться, что все будет не так просто. И вот почему.

Обещали и собрались

О том, что 29 ноября в зале заседаний Верховного Совета РХ пройдет XII Общее Собрание Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Хакасия", на которое, кроме муниципалов, были приглашены представители исполнительной и законодательной властей региона, было известно заранее. Оно состоялось и продлилось несколько часов. Все присутствующие пытались найти общий язык, а также выход из того катастрофического финансового и не только положения, в котором под конец года оказался регион.

Как подчеркнул в комментарии АДИ Абрек Челтыгмашев- глава Аскизского района и руководитель Ассоциации, "явка представителей муниципалитетов региона на собрании была на 99%".

И приехали они сюда совсем не потому, что обязаны, а потому, что ситуация в муниципальных образованиях республики сегодня настолько критическая, что практически все главы районов, городов и поселений Хакасии единодушно заявляют: "Так дальше жить нельзя. Ситуация дошла до маразма!", "У нас нет взаимодействия с правительством!", " Мы не работаем. Мы выживаем со слезами на глазах!"...

Зал полон. Свободных мест нет. Стоят, слушают даже в коридоре

Абрек Челтыгмашев: "Ситуация такова: на сегодняшний день из 578 муниципальных учреждений у 345 заблокированы счета на сумму 515 млн рублей. Последствия таковы, они не могут оплатить счета за коммунальные услуги: тепло, воду, электроэнергию, водоотведение... У муниципальных образований закончились лимиты на разблокировку счетов на первоочередные социально-экономические расходы: заработную плату, коммунальные услуги, расчеты с энергетиками, ГСМ и т.д. Всем известно, что несвоевременная выплата заработной платы влечет привлечение к административной ответственности должностных лиц. Лимитов нет, мы встали в тупик".

-"Я не могу выполнять свои полномочия, потому что они не подтверждены финансово. У нас постоянно заблокированы счета, потому что не оплачены пенсионной фонд, нет страховых выплат и т.д. Предоставьте то, что нам положено по дотациям. Считаю, что федеральный бюджет должен формироваться, начиная с местного. По-моему, в Бюджетном кодексе так и предусмотрено. Должны быть учтены минимальные потребности муниципалитетов, а потом быть сверстан районный и республиканский бюджеты. У нас нет взаимодействия с правительством, мы не можем доказывать федеральному центру свою значимость", – вторит Глава Бельтирского сельского совета Валерий Ильящук.

"Финансовая ситуация муниципалитетов сложилась из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами государственной власти Республики Хакасия норм республиканского закона «О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия", – обозначил главную проблему Председатель Совета Абрек Челтыгмашев.

Он добавил, что что так плохо, как сейчас, муниципалитетам не было еще никогда. И большинство присутствующих его поддержало.

На собрании слово держал и глава Хакасии Валентин Коновалов, и его заместитель, министр финансов Ирина Войнова. Прозвучало много общих фраз, взаимных претензий и предложений. Каждый приводил свои аргументы. Но после ожесточенных споров и перепалки, все стороны, включая кабмин Хакасии во главе с губернатором, пришли к тому, что необходимо обращаться за финансовой помощью к федеральным властям. Другого пути нет.

Проект обращения у Ассоциации "Совет муниципальных образований Хакасии" был готов заранее. Суть его в том, что главы хакасских муниципалитетов попросили у президента Владимира Путина 1,2 млрд рублей.

Не обошлось и без нюансов. Дело в том, что в тексте обращения первоначально была обозначена главная причина сложившегося положения в муниципалитетах республики: "из-за неспособности главы Хакасии и его правительства решать проблемы региона". Однако, впоследствии эту фразу удалили " по требованию присутствовавшего на заседании главы Хакасии Валентина Коновалова – он назвал ее политизированной".

Обращение принято единогласно и сразу после собрания было отправлено в три инстанции: Президенту России В. Путину, премьер-министру Д. Медведеву и полномочному представителю президента в СФО С. Меняйло.

По завершению этого непростого форума, Абрек Челтыгмашев дал комментарий АДИ:

_" Эти деньги, как воздух необходимы. Они были нужны еще вчера, как говорится.

На данный момент главное то, что мы крайне озадачены проблемой, связанной с завершением финансового года. 515 млн нам срочно нужны на разблокировку счетов, еще почти 300 млн на раздачу разных долгов. Не буду повторяться. Обо всем этом я говорил на собрании.

Так, как обстоят дела сегодня, еще никогда не было. Впервые дело дошло до такого громкого разбирательства. Вместе с тем главы муниципальных образований также впервые поняли, что они способны повлиять на процесс. И молчать мы не будем.

Почему сложилась такая, прямо скажем, безвыходная ситуация? Скажу резко, но однозначно: по причине недееспособности существующей власти Хакасии. Кстати, в проекте мы так и написали, но потом убрали этот термин, как некорректный. Хотя я и сейчас скажу, что это так и есть. Они не могут решить наш вопрос. Причем, ни на месте, ни в федеральном центре. Поэтому мы и начали действовать самостоятельно. А то, что слово "недееспособна" убрали, так наша Ассоциация- орган коллегиальный. Пошли навстречу и проголосовали.

Кроме этого, у нас есть претензии к проекту нового бюджета, который уже принят в первом чтении. Мы обратимся в прокуратуру. И, если наши поправки не будут учтены во втором и третьем чтении, то муниципальные образования вынуждены будут действовать в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса РФ, т.е. ввести временное управление бюджетом и ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

"И пугать нас нечего!"- заключил глава Аскизского района Хакасии, руководитель Ассоциации "Совет муниципальных образований Хакасии".

Стало быть, продолжение следует. И 11 декабря к этому вопросу наверняка придется вернуться.

Выборы без выбора

На минувшей неделе в Абакане завершила свою работу территориальная комиссия Абакана по регистрации кандидатов на должность главы города. И если заявление на участие подавали 13 кандидатов, то зарегистрироваться в ТИК Абакана смогли только четверо.

Напомним, досрочные выборы мэра Абакана объявлены на 22 декабря в связи с трагической гибелью Николая Булакина, руководившего городом почти 25 лет.

Принять участие в выборах изъявили желание изначально 13 человек, но к 29 ноября от 13 кандидатов осталось четверо, двое от партий и двое самовыдвиженцев, собравших и представивших в теризбирком по 713 подписей абаканцев в свою поддержку. Это: Алексей Лемин (Единая Россия), Михаил Молчанов (ЛДПР), Василий Мельцер и Иван Аксенов (самовыдвиженцы).

2 декабря у них официально начинается агитационный период в средствах массовой информации.

В принципе, прогноз о том, что произойдет 22 декабря на выборах в Абакане, сделать не сложно. Графы "против всех" в избирательных бюллетенях нет, как известно, явка избирателей не имеет значения. Выиграет тот, кто наберет наибольшее количество голосов из числа пришедших, даже если их и будет ничтожно мало. А самое главное, что, не предусматривается даже варианта признания выборов не легитимными в случае низкой явки избирателей. А ведь вполне может случиться именно так. И для такого предположения есть объективные причины.

Во-первых, выборы состоятся в предпраздничные дни, когда у людей и без того много забот и суеты.

Во-вторых, страсти и эмоции после безвременной трагической гибели всенародно любимого абаканцами Н. Булакина несколько поутихли. Жизнь продолжается. 

В-третьих, с дистанции сошли кандидаты, которые могли бы повлиять на ход выборной компании.

Это: председатель бюджетного комитета Верховного Совета РХ Олег Иванов и председатель комитета по экологии, природных ресурсов и природопользованию ВС РХ Валерий Старостин. Им отказано в регистрации. Официально по причине недостаточного количества собранных в свою поддержку подписей.

Оба они не ожидали такого поворота событий и пребывают в некотором оцепенении от случившегося. 

Валерий Старостин собрался с юристом изучать все документы и в случае, если в них действительно есть нарушения, в суд не пойдет. 

Олег Иванов хочет "понять цену подлости" и тоже изучает документы. Об этом оба заявили в минувшую пятницу. 

А в воскресение Олег Иванов в соцсетях опубликовал свое обращение под названием: "Это не по-Булакински! Потому что нечестно!"

Но, исходя из свершившихся обстоятельств, 22 декабря в городе будет новый мэр. 

Но вот то, что это будут выборы без особого выбора, сомнению, пожалуй, не подлежит.

Декабрь- шапка зимы

На прошедшей неделе в воскресение 1 декабря в Хакасию пришла настоящая календарная зима. 

"Месяц декабрь старое горе заканчивает, новому году и новому счастью дорогу стелет",- говорят в народе.

Будем надеяться, что будет именно так... 

Это были итоги минувшей недели.

АДИ, Виталий Юрьев

Просмотров: 420