Понедельник, 23 ноября 2020 03:14

Позади неделя. После отъезда Меняйло в работе власти РХ больше не циркулируют оперативность и динамика 

 Фото:wiseadvice.ru Фото:wiseadvice.ru

Минувшая неделя в Хакасии была разной. И разделилась на две половины: до среды и после среды. Почему акцент именно на этом? Ответ прост: До среды включительно оперативно и динамично, без выходных и до поздней ночи республикой руководил полномочный представитель президента России в СФО Сергей Меняйло, а в среду – 18 ноября, когда коронавирус перестал циркулировать в организме главы Хакасии Валентина Коновалова, он вышел на работу «полноценно», как он сам написал, исполнять свои государственные обязанности на соответствующем посту первого руководителя региона. 

Но в среду Валентину Олеговичу посидеть в своем кресле не пришлось. Дело в том, что Сергей Меняйло, планировавший оставить республику во вторник, вынужден был задержаться в Хакасии из-за срыва доставки медицинского груза по вине Минздрава и продуктивно отработал 18 ноября полный рабочий день с Коноваловым по правую руку. У последнего в течение дня был откровенно жалкий вид.

Не будем повторяться и в очередной раз в подробностях рассказывать о том, сколько всего было предпринято и сделано в республике в плане стабилизации процесса по борьбе с ковидом и связанными с ним проблемами, охватившими Хакасию к концу октября. Обо всем этом мы подробно писали на АДИ в ежедневных хрониках в разделе статьи.

Но то, что с приездом в республику полпреда Меняйло, процесс стабилизации этих проблем проходил оперативно, по-деловому четко, без «воды», по-управленчески грамотно, с перспективой на ближайшее будущее и на конкретный результат, сомнению не подлежит. На виду у всей Хакасии Сергей Иванович провел ряд необходимых встреч, оперштабов по два раза в сутки, деловых звонков, договоренностей. Он ездил по республике, встречался и разговаривал с врачами, простыми людьми, проверял запущенные в работу отделения и центры, предпринимал все, чтобы все это функционировало и приносило пользу людям, оказавшимся в беде и облегчало работу медикам, которые трудятся в ковидных учреждениях республики.

Ежедневно по два раза в сутки пресс-центр, работающий с Меняйло, предоставлял жителям республики полный, в том числе и видео-отчет о проделанной за день работе. Люди, не избалованные правдивой информацией со стороны хакасской власти со времен Михаила Развожаева, ждали этих отчетов порой до позднего вечера и по посещаемости эти информации мгновенно выходили в топ популярных.

А главное то, что вся «народная» команда Коновалова в одночасье подтянулась, чиновники почувствовали свою ответственность и крепко «зашевелились». Хакасская власть перестала быть сонным царством. Работа закипела и результат не заставил себя ждать.

«Во всех регионах ситуация сложная, но отличие в том, что там решения принимаются, а любая ситуация управляемая. Я не идеализирую ту схему управления, которую мы сейчас здесь выстраиваем, потому что идеальной нет, но это должно быть исключением из правил, а у нас, к сожалению здесь это пока правило. В принципе та система, которая на сегодня здесь создана, она способна взять на себя все риски, стабилизировать ситуацию и выправить ее», – сказал полномочный представитель президента.

Конечно, в одночасье ковид никуда не делся и продолжает свое наступление, причем, по всей планете. Но в нашей маленькой Хакасии охваченная полным коллапсом система медицинской помощи под руководством Сергея Ивановича Меняйло упорядочилась и стабилизировалась буквально за неделю. А специалисты, поработавшие рядом с настоящим лидером и стратегом, получили неоценимый управленческий опыт, обрели уверенность в своих силах, понимание, мощную профессиональную поддержку и такие, как Ирина Войнова, Ирина Ягодкина, Наталья Коган, не побоялись высказаться об этом публично.

Но к вечеру в среду, 18 ноября Сергей Меняйло покинул Хакасию. И республиканская власть благополучно вернулась на круги своя. Первый же вечерний оперштаб в среду был отменен. Теперь он заседает только один раз в день по утрам. Информация об итогах этих заседаний есть, правда, исключительно в письменном виде, но, судя по содержанию, у нас опять все хорошо и под контролем. Глава Хакасии. правда, по примеру Меняйло даже в выходной чего-то там посетил, старается имитировать те же движения, что и полпред, но… получается плохо и как-то не туда. Нет четкого, делового духа, единоначалия и настоящего контроля со стороны региональной власти во главе с «народным» губернатором. Все это больше похоже на игру во власть, нежели на тот процесс, который ожидаем в обществе. 

Так что с отъездом полпреда из Хакасии в работе регионального правительства больше не циркулируют оперативность, динамика и востребованная информированность населения. И это легко проследить в сравнении даже по фотографиям с заседаний штабов. К сожалению. Ладно хоть то, что было внедрено полпредом за короткий период его пребывания в республике, пока продолжает работать. Посмотрим, что будет дальше, но пока от всего, что происходит в Хакасии со среды, 18 ноября, осталось вот такое впечатление. 

Конечно, возможно кого-то из власти Хакасии и возмутит эта точка зрения. Что все, мол, не так и неправда. Но в таком случае тогда вопросы опять же к ним – в серый дом. Посмотрите, сравните и подумайте в чем же все-таки дело. Ведь не случайно эксперты федеральных СМИ то и дело прочат отставку главе Хакасии Валентину Коновалову и в качестве причин указывают не только на «неблагоприятную эпидситуацию в регионе, но и низкое качество ГОСУДАРСТВЕННОГО управления». 

Уезжая их Хакасии, Сергей Меняйло на брифинге со СМИ обошел вниманием оценку деятельности губернатора Коновалова конкретно, но ситуацию описал достаточно реалистично и честно:

«Приехав в Хакасию я столкнулся с тем, что многое скрывается от людей, они видят новости как с другой планеты. Почему нет объективности? Все преподносится так, что все везде хорошо, все работает и тому подобное. Однако скрывать проблемы нельзя, их необходимо доводить до органов власти, которые отвечают за любую проблему, и заставлять их выполнять свои прямые обязанности. А информацию людям нужно преподносить только правдивую. В любой чрезвычайно ситуации людям нужно говорить только правду и не стесняться признавать своих ошибок. Хакасии повезло с ее жителями, так как они терпеливые, толерантные и уважительные люди. С такими проблемами в других районах уже давно бы все разнесли, а жители Хакасии ждут и терпят. При этом Хакасия слишком политизирована, где внутрипартийная борьба на столько острая, что всех делят на разные лагеря», – сказал полпред.

По вопросу организации обслуживание вызовов скорой медицинской помощи Сергей Меняйло отметил:

«Медики в Хакасии работают на износ, это касается и врачей и фельдшеров, однако до недавнего времени сил не хватало, поэтому в Абакане добавили машины скорой медицинской помощи, бригады специалистов, в том числе и студентов медицинских факультетов. Есть замечательные врачи, медсестры, фельдшеры из медицинского персонала. И им нужно сказать спасибо за работу, так как они сорганизовались и работают как могут. Но, к сожалению, они не могут организовать систему здравоохранения, сортировку, маршрутизацию. Однако Минздрава в Хакасии нет! Есть только чиновники»,- заключил глава СФО..

На следующий день, в четверг, 19 ноября, выступая на брифинге перед региональными СМИ, глава Хакасии Валентин Коновалов пообещал новые кадровые перестановки в правительстве, теперь уже по совету полпреда Меняйло, который в считанные дни разобрался кто есть «ху» в этой «народной» компании. Имен будущих жертв губернатор пока не назвал, пообещав сделать это позже. 

От этого сообщения как-то поплохело в очередной раз. Ведь эта «кадровая чехарда» продолжается в республиканском правительстве уже два года. И не смотря на то, что Валентин Олегович подчеркнул, что прислушался к советам Меняйло, впечатление это его заявление не произвело. Как говорится, а вот и грабли, отставленные было полпредом в сторону. Так что, хотим мы этого или нет, но придется опять на них наступить. 

«Кадровые решения будут. Сергей Иванович тоже высказал мне своё мнение о работе отдельных чиновников. Я эти решения озвучу отдельно. Выводы мной сделаны, изменения будут», – заявил Валентин Коновалов на встрече с журналистами.

Отвечая на вопрос СМИ: почему Валентин Коновалов не принимал никакого участия в совещаниях под руководством сибирского полпреда Сергея Меняйло, глава Хакасии ответил:

«К сожалению, вы знаете, вирус у меня в организме задерживался, хотя я сдавал тесты. Что касается личного управления – мы понимаем, что в телефоне дистанционно сложно принимать решения. На совещания, скажу откровенно, мы еще планировали на вторую неделю, когда мне стало более-менее. Но технически это оказалось невозможно просто-напросто».

В то, что у Коновалова, много раз с форсом демонстрировавшего свои заседания по прямой связи «не было технической возможности» организовать онлайн-участие в заседаниях оперштаба», практически никто не поверил. Поэтому и рассуждать на эту тему откровенно не хочется.

Единственно положительным с момента выхода Коновалова на работу следует отметить, что и на его страницах в соцсетях, а также в других, лояльных к нему источниках информации, вдруг разом исчезли тролли со своими наглыми, в том числе и в адрес полпреда, комментариями. Наверно, получили команду ФУ. Или зарплату им вовремя не заплатили.

Надо отметить, что на самом деле ковид сегодня занимает все главное пространство нашей жизни. И порой важные и даже главные темы из-за пугающих цифр статистики и прогнозов по COVID-19 отходят на второй план. А между тем, на минувшей неделе в Хакасии состоялись публичные слушания по бюджету республики на предстоящий год.

О «дутом» бюджете замолвим слово

О том, что проект бюджета Хакасии на 2021 год «дутый» не высказался только ленивый. На публичных слушаниях в Верховном Совете 18 ноября прозвучало много разных мнений. Характерно, что глава Хакасии Валентин Коновалов на мероприятии не присутствовал. Странно. Успевал же везде Меняйло. А тут… Главный финансовый документ региона обсуждался, а губернатор отсутствовал.

Проект бюджета на 2021 год требует серьезной доработки. Об этом говорили депутаты, главы районов и представители общественных организаций на публичных слушаниях в Верховном Совете.

Основные параметры республиканской казны на 2021 год озвучил исполняющий обязанности министра финансов Юрий Килижеков.

Предварительно доходы республиканской казны в следующем году составят 27, 983 млрд рублей. Расходы - 29, 206 млрд. рублей. Дефицит бюджета прогнозируется в размере 1, 223 млрд рублей.

Прогнозные расчеты налоговых доходов составляют 24, 202 млрд рублей, неналоговые доходы определены в сумме 317 млн рублей. 

Поступления по налогу на прибыль ожидаются в размере 10,646 млрд рубле, по налогу на доходы физлиц – 5,909 млрд рублей, по акцизам – 3, 858 млрд рублей, по налогу на имущество организаций – 2, 313 млрд рублей. 

«Мы понимаем, что все будет зависеть от ситуации в угольной и алюминиевой отраслях», - высказал свою неуверенность в реалистичности прогнозов относительно доходной части бюджета представитель минфина Хакасии Юрий Килижеков

Сомнение в надежности прогнозов на следующий год высказала и председатель Контрольно-счетной палаты Хакасии Ольга Лях.

«Практически ежегодно отчетные данные по исполнению показателей экономического развития республики существенно отличаются от прогнозируемых значений, что может свидетельствовать о недостаточной степени надежности разрабатываемых прогнозов», - подчеркнула она.

Контрольным органом указано на завышение прогнозного значения поступлений налога на прибыль на сумму 6,5 млрд рублей и снижение расходов по 11-ти из 14-ти разделов классификации расходов на 2021 год по отношению к 2020 году. 

Созвучны замечания и прокуратуры Хакасии, которая в своем заключении высказала сомнение в достоверности прогнозов поступлений по налогу на прибыль организаций и указала на «искусственное» занижение расходов республиканского бюджета.

Вот и депутаты сомневаются, что республика осилит высокую планку по доходам, которая явно завышена правительством РХ. 

Что касается позиции в бюджетном вопросе на предстоящий год Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия», возглавляемой главой Аскизского района Абреком Челтыгмашевым, то он, выступая на публичных слушаниях от лица всех руководителей органов местного самоуправления, отметил высокую кредиторскую задолженность бюджетов всех уровней за оказанные услуги и поставленные товары. В частности. в 2021 году «кредиторка» всех муниципалитетов перед бизнесом достигнет 1, 782 млрд рублей. Расходы по устранению предписаний надзорных органов и компенсацию расходов местных бюджетов на оплату пеней и штрафов по судебным решениям суммарно составят около 200 млн рублей. В связи с этим муниципалитеты просят в бюджете повысить уровень бюджетной обеспеченности по всем муниципальным образованиям до показателя 0,8 с учетом неналоговых доходов.

«Мы прислушались к рекомендациям полномочного представителя Президента в СФО Сергею Ивановичу, который еще в январе этого года рекомендовал нам показать реальный бюджет. И в дни, когда он руководил субъектом, он уделил особое внимание бюджетам наших городов и районов. Мы ему представили все данные. Он прямо сказал: «Возьмите пример с Забайкальского края. У них была такая же тяжелая ситуация и там глава региона нашел мужество и показал реальную картину с бюджетом. Сложно. Но федеральный центр откликнулся». Такую же линию от имени ассоциации мы пытались донести до правительства Хакасии. Довести уровень бюджетной обеспеченности до единицы. Подкрепили все это цифрами. На самом деле сумма для субъекта небольшая – 1,3 млрд рублей. Но это позволит нам снять очень многие вопросы. Если мы будем продолжать принимать бюджет в таком виде, как это делается сейчас, то с каждым годом ситуация будет ухудшаться. Говоря о бюджете 2021 года, давайте посмотрим, с чем мы заканчиваем текущий год. У нас на 16 ноября в муниципальных образованиях заблокированы лицевые счета на 459 млн рублей. До конца года эта сумма составит 840 миллионов. Надеюсь, что глава Хакасии, Минфин нас услышат, – прокомментировал итоги публичных слушаний председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» Абрек Челтыгмашев журналу «Новый фокус» .

А вот «осмелится ли Коновалов ослушаться полпреда»,- это пока вопрос.

Редакция АДИ связалась по телефону с Абреком Челтыгмашевым. Он отметил, что в этом году, в отличии от прошлого, все главы муниципальных образований республики оказались единодушны и высказали свою позицию касательно формирования бюджетов на предстоящий финансовый год, а также текущего положения дел в муниципалитетах, встретившись за круглым столом в рамках заседания Ассоциации муниципальных образований Хакасии

На этот раз у муниципалов накипело так, что они не в силах были сдерживать свои эмоции. Блокировки счетов, выплаты по судебным решениям и иные финансовые обязательства с каждым годом загоняют муниципалов в долговую кабалу все глубже и глубже. Если так все пойдет и дальше, близок тупик, считают участники заседания.

Абрек Васильевич добавил к вышесказанному, что ассоциация «Совет муниципальных образований Хакасии» намерена настаивать на том, чтобы был показан реальный бюджет и чтобы при принятии проекта главного финансового документа республики в него вошли расходы по устранению предписаний надзорных органов и компенсацию расходов местных бюджетов на оплату пеней и штрафов по судебным решениям и кредиторская задолженность.

Кроме того, Абрек Васильевич особо отметил, что в нашем регионе утерян существовавший когда-то еще при Юрии Лапшине принцип формирования бюджета с учетом территорий Республики Хакасия. Когда существовали согласительные комиссии, где депутаты отстаивали позиции территорий, откуда они избраны. То есть формирование бюджета начиналось с поселений и в результате рассматривался проект консолидированного бюджета Республики Хакасия, а не чисто республиканского бюджета, который содержит только правительство и Верховный Совет.

«Ведь за каждой цифрой бюджета в первую очередь стоят живые люди, для которых важна вовсе не политика, а бюджетные гарантии по социальным обязательствам до самого конца года»,- заключил Абрек Челтыгмашев.

А что? Вполне возможно, что при возвращении вот такого принципа формирования консолидированного бюджета, в нашем регионе исчезнет, наконец, и та пропасть, которая сегодня разделяет власть и население, живущих совершенно отдельно друг от друга.

АДИ, Владимир Непомнящих

Просмотров: 623